Sastanak sa Poverenikom za informacije

22.5.2025.

U prostorijama Poverenika za informacije od javnog značaja i zaštitu podataka o ličnosti, ispred Pravosudne baze jug i Odbora za ljudska prava Niš, Mihajlo Čolak se sastao sa Slavoljupkom Pavlović, v.d. pomoćnice generalnog sekretara – Sektor za žalbe i izvršenja u oblasti pristupa informacijama.

Razgovaralo se o fenomenu zloupotrebe prava na pristup informacijama. Naime, zadnjih nekoliko godina, aktuelan je problem zloupotrebe prava, koji je doveo do toga da je Ministarstvo državne uprave i lokalne samouprave, tokom 2024. godine pokrenulo inicijativu za izmenu zakona, koja bi onemogućila zloupotrebe. Ovo je izazvalo zabrinutost kod značajnog dela civilnog društva, jer se OCD pribojavaju da bi moglo da dođe do zloupotrebe sprečavanja zloupotrebe, odnosno da bi obveznici ZPI mogli da odbijaju zahteve za pristup informacijama koje podnose građani, čak i u situacijama kada za to ne postoji osnov. Time bi mogla da se vrši opstrukcija primene prava na slobodan pristup informacijama koje je garantovano i praksom Evropskog suda za ljudska prava.

M. Čolak je informisao S. Pavlović o istraživanju koje sprovodi koalicija Pravosudna baza jug, a koje se tiče zloupotrebe Zakona o pristupu informacijama od javnog značaja. Cilj istraživanja jeste da se utvrde različiti modaliteti zloupotrebe prava na pristup informacijama od javnog značaja, cilj i posledice ovakvih zloupotrebi i njihova učestalost, opravdanost i posledice brisanja instituta zloupotrebe iz Zakona, uspešnost pozivanja na zloupotrebu, kao i mogućnosti organa javne vlasti da spreče zloupotrebu prava.

Složili smo se da PBJ i Poverenik, svako iz svog diskursa, adresiramo ovu problematiku, da utvrdimo gde se poklapamo sa stavovima, a gde razlikujemo, te da vidimo gde je mogući prostor za konkretniju saradnju između civilnog društva i Poverenika.

Kroz razgovor smo se dotakli sledećih stvari:

- zloupotreba je očigledna, ali teško dokaziva;

- izvor problema su neetični advokati koji sistem koriste kao izvor prihoda;

- poseban problem je fenomen "ćutanja uprave";

- najveću štetu trpe građani kojima pravo na pristup informacijama zaista treba;

- Poverenik smatra da zabrana zloupotrebe mora da se tumači kao opšti pravni princip;

- Zakon o slobodnom pristupu informacijama mora biti redefinisan – ali pažljivo.

Složili smo se da je neophodno pronaći balans: očuvati dostignuti nivo prava, ali istovremeno sprečiti njihovu instrumentalizaciju. Pavlović upozorava da sve strane – i državni organi, i civilni sektor – moraju biti uključeni, kako bi se kreirao okvir koji ne dozvoljava ni cenzuru, ni korupciju pod plaštom procedure. Jer u trenutku kada pravo na informaciju postane mehanizam za naplatu, a ne alat za istinu – gubi se temelj poverenja u demokratiju.